湖南省中小企業(yè)信用與擔保協(xié)會

前言：本報告闡述了湖南省融資擔保行業(yè)的社會責任理念，對應(yīng)政府、企業(yè)和銀行等利益相關(guān)方的期待與要求，總結(jié)了我省融資擔保行業(yè)為保經(jīng)濟發(fā)展、承擔社會責任所作出的努力和探索，力求讓利益相關(guān)方更清晰地了解我省融資擔保行業(yè)在保證經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中所發(fā)揮的作用。

2017年，我省融資擔保行業(yè)嚴格規(guī)范發(fā)展，堅定履行準公共產(chǎn)品的社會責任，切實服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。截至2017年底，全省共有209家融資擔保機構(gòu)，從業(yè)人員3529人，累計為117194戶企業(yè)提供3350.09億元貸款擔保，在保余額493.44億元，受保企業(yè)涉及制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化及體育和娛樂業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等多個行業(yè)。融資擔保行業(yè)以人本之心，為政府分擔扶微助小之憂，為企業(yè)搭建便捷融資之橋，為銀行構(gòu)筑信用保險之堤，履行了以下社會責任：

一、撬動金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟，化解我省中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難

融資擔保以“四兩撥千斤”之力，打通中小微企業(yè)和“三農(nóng)”資金融通渠道，以5-10倍的比率撬動銀行信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，進而影響我省實體經(jīng)濟發(fā)展之方向、格局及未來。多年來，我省融資擔保行業(yè)貫徹落實國家各項政策，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷優(yōu)化擔保資源配置，充分發(fā)揮擔保對信貸資金投放的引導(dǎo)作用，化解我省中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。在經(jīng)濟發(fā)展上升期，積極開展擔保業(yè)務(wù)，促進中小微企業(yè)發(fā)展；在經(jīng)濟過熱時期，審慎擴張，不推波助瀾；在經(jīng)濟下行時期，幫助企業(yè)以時間換空間，堅決不釜底抽薪。2017年，我省融資擔保行業(yè)在極其艱難的條件下，為15792戶中小微和“三農(nóng)”企業(yè)提供了479.25億元的融資擔保貸款。

二、通過擔保貸款，增加企業(yè)產(chǎn)銷，間接拉動地方GDP，為地方政府帶來財政稅收

融資擔保的介入，直接為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供了資金支持，激發(fā)了經(jīng)濟活力，增加了企業(yè)產(chǎn)值，拉動了地方GDP，為政府增加了財政稅收。2017年，全省融資擔保機構(gòu)為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”解決了479.25億元（不含再擔保）的融資難題，幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)”新增產(chǎn)值（銷售收入）2400億元。計算方式為：生產(chǎn)型中小微企業(yè)每新增100萬元資金投入，可新增產(chǎn)值400-600萬元；貿(mào)易型中小微企業(yè)每新增100萬元資金投入，可新增銷售額800-1000萬元。即資金投入對新增產(chǎn)值（銷售）的拉動倍數(shù)為4-10倍。測算時，按中間值5倍計算。激活和拉動的上下游產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值（銷售收入）更加可觀。以中小微企業(yè)和“三農(nóng)”對社會平均稅收貢獻率5%計算，2017年，全省通過融資擔保新增財政稅收120億元。

三、增加勞動就業(yè)，促進社會穩(wěn)定和諧

融資擔保行業(yè)通過擔保貸款幫助中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展，從而為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。2013年到2017年的五年間，年平均在保額449.07億元，其中中小微企業(yè)擔保約占80%，即359.26億元，中小微企業(yè)大部分屬于勞動密集型初創(chuàng)企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)顯示：中小微企業(yè)每增加100萬元產(chǎn)值，帶動勞動就業(yè)約7.7個/年。按照中小微企業(yè)（不含貿(mào)易企業(yè)）流動資金每年周轉(zhuǎn)四次計算，年平均新增產(chǎn)值1437.04億元。五年間，全省融資擔保行業(yè)通過擔保的撬動，累計為我省增加勞動就業(yè)約100萬個，有效緩解了就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

四、為重點工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行債券提供擔保

債券發(fā)行具有資金量大、投入集中、時間長等特點，擔保的介入能夠有效地針對其特點，解決融資需求，保證項目的順利上馬。2017年，全省融資擔保承擔債券發(fā)行65億元，為重點工程及產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項建設(shè)的順利開展提供了有力支持。

五、堅持誠實守信，積極代償

2017年，全省融資擔保機構(gòu)累計為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”代償24.79億元，以直接承擔風險的方式延續(xù)了企業(yè)資金命脈，維護了企業(yè)和自身信用，有效緩解了中小微企業(yè)和“三農(nóng)”到期還款壓力；同時，為銀行分擔了風險，為防范區(qū)域金融風險作出了貢獻。

六、積極回報社會，支持公益事業(yè)

我省融資擔保機構(gòu)在自身困難的情況下，顧全大局，積極回饋社會，詮釋“責任擔當”的含義?；ㄔh中小企業(yè)信用擔保有限責任公司、婁底市興婁融資擔保有限公司、懷化市中小企業(yè)信用擔保有限公司、湖南金信擔保有限責任公司、耒陽投資擔保有限公司等公司通過精準扶貧、建言獻策、捐款等方式參與扶貧工作；湖南金信擔保有限責任公司、瀏陽市企業(yè)信用擔保有限責任公司、長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資擔保有限公司、長沙市農(nóng)業(yè)投資擔保有限公司等公司積極參加抗洪防汛救災(zāi)公益，通過捐款、捐物、自發(fā)組織幫扶義務(wù)勞動等方式，為受災(zāi)民眾帶去溫暖；長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資擔保有限公司、花垣縣中小企業(yè)信用擔保有限責任公司、婁底市興婁融資擔保有限公司等公司積極開展助學活動，為貧困地區(qū)的孩子們帶去新的希望；邵陽市中小企業(yè)信用擔保有限責任公司每年給予居委會和社區(qū)經(jīng)費支持，用于維護社區(qū)治安和穩(wěn)定。

綜上所述，我省融資擔保行業(yè)在扶持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展、增加企業(yè)產(chǎn)銷、拉動地方GDP、增加財政稅收及帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，社會效益十分顯著。與此同時，融資擔保行業(yè)作為準公共產(chǎn)品，其本身處于虧損狀態(tài)，風險不容忽視，融資擔保行業(yè)的收益與風險極其不對等，其收益無法有效覆蓋風險，因此，我們建議各級政府從促進我省實體經(jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，加大對融資擔保行業(yè)的資金投入和補貼力度，積極落實《湖南省人民政府關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2017〕7號）及政府有關(guān)政策，促進融資擔保行業(yè)發(fā)展。