婁底市人力資源和社會(huì)保障局等關(guān)于印發(fā)《婁底市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理實(shí)施辦法》的通知

（婁人社發(fā)〔2016〕70號(hào)）

各縣市區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局：

現(xiàn)將《婁底市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《婁底市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理實(shí)施辦法》

婁底市人力資源和社會(huì)保障局?? 婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

婁底市交通運(yùn)輸局????????? 婁底市水利局

2016年8月16日

婁底市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理實(shí)施辦法

第一條 為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付，預(yù)防和解決工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞1號(hào)）、《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬支付管理規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2015﹞19號(hào)）和《湖南省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理試行辦法》（湘人社發(fā)﹝2016﹞24號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程、市政公用工程、交通工程、水利工程等工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和施工單位支付勞動(dòng)報(bào)酬，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)的農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬保證金（以下稱(chēng)勞動(dòng)報(bào)酬保證金）是指建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)單位或施工單位（以下稱(chēng)繳存單位）按照規(guī)定比例向工程所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)商相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定的銀行專(zhuān)用存款賬戶(hù)繳存用于應(yīng)急支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 建筑工程、市政公用工程項(xiàng)目由建設(shè)單位履行勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存義務(wù)，先由建設(shè)單位將應(yīng)繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金以預(yù)付工程款的方式專(zhuān)門(mén)拿出資金，轉(zhuǎn)入施工單位賬戶(hù)，再由施工單位繳存至勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)用存款賬戶(hù)；交通、水利建設(shè)工程項(xiàng)目由施工單位履行勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存義務(wù)；交通、水利建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由施工總承包單位履行勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存義務(wù)。

第五條 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬保證金制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。人力資源社會(huì)保障部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)勞動(dòng)報(bào)酬保證金制度的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和綜合協(xié)調(diào)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促由其批準(zhǔn)施工許可或開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程項(xiàng)目按規(guī)定繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金，協(xié)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)做好勞動(dòng)報(bào)酬保證金制度的實(shí)施和監(jiān)督管理工作。人力資源社會(huì)保障部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存、使用、補(bǔ)足、返還及專(zhuān)用帳戶(hù)管理等日常工作。

第六條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)確定勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行，并開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)用帳戶(hù)接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督管理。勞動(dòng)報(bào)酬保證金實(shí)行統(tǒng)一繳存、專(zhuān)項(xiàng)支取、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用或者改變其用途。

第七條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金以建設(shè)工程項(xiàng)目為單位，按建設(shè)工程項(xiàng)目合同價(jià)款（或總造價(jià)）的2%繳存，一個(gè)報(bào)建工程項(xiàng)目繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金最高不超過(guò)200萬(wàn)元，最低不少于10萬(wàn)元，省、市、縣重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目按合同金額的1.5%繳存。由銀行等金融機(jī)構(gòu)出具勞動(dòng)報(bào)酬支付保函或者由符合條件的專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)出具擔(dān)保文件的建設(shè)工程項(xiàng)目可免繳勞動(dòng)報(bào)酬保證金。

第八條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存實(shí)行信用浮動(dòng)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)施工單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作。

（一）本辦法實(shí)施后，施工單位在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)二年且二年內(nèi)至少承建二個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的，從第三年開(kāi)始，其新承建的建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)報(bào)酬保證金可減半繳存；施工單位在本市行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)三年且三年內(nèi)至少承建三個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的，從第四年開(kāi)始，其新承建的建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)報(bào)酬保證金可免繳。

（二）前款規(guī)定可減免勞動(dòng)報(bào)酬保證金的施工單位當(dāng)年發(fā)生拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的，其新承建的建設(shè)工程項(xiàng)目的勞動(dòng)報(bào)酬保證金不予減免。

（三）施工單位無(wú)故拖欠、克扣勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬20人以上導(dǎo)致發(fā)生集體上訪、集體停工、阻工等突發(fā)性事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，自行為發(fā)生之日起2年內(nèi)，其新承建的工程項(xiàng)目按工程合同價(jià)款（或總造價(jià)）的2.5%繳存保證金，勞動(dòng)報(bào)酬保證金上限相應(yīng)提高至300萬(wàn)元。

（四）建設(shè)單位拖欠工程款，引發(fā)該工程項(xiàng)目拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，自欠薪行為發(fā)生之日起2年內(nèi)，其新開(kāi)工項(xiàng)目按工程合同價(jià)款（或總造價(jià)）的2.5%繳存保證金，勞動(dòng)報(bào)酬保證金上限相應(yīng)提高至300萬(wàn)元。

（五）因施工單位原因，致使該工程項(xiàng)目應(yīng)繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金標(biāo)準(zhǔn)上浮的，上浮部分由施工單位負(fù)責(zé)繳存；因建設(shè)單位原因，致使該工程項(xiàng)目應(yīng)繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金標(biāo)準(zhǔn)上浮的，上浮部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳存，且不得從應(yīng)付工程款中預(yù)先提取。

（六）在辦理勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存手續(xù)時(shí)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目已完工部分，經(jīng)證實(shí)未拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，核減相應(yīng)繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金數(shù)額，但已完工的工程項(xiàng)目未付清勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，不予核減。

?? （七）勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，由繳存單位（建設(shè)單位或施工單位）申請(qǐng)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)審核。

第九條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。市本級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)許可或?qū)徟慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目，其勞動(dòng)報(bào)酬保證金由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理；縣級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)許可或?qū)徟慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目，由縣級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理。

第十條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金的繳存程序

（一）繳存單位（建設(shè)單位或施工單位）應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前5個(gè)工作日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、中標(biāo)通知書(shū)或者建設(shè)工程項(xiàng)目備案表、建設(shè)施工合同原件及復(fù)印件等，到有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障部門(mén)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)辦理繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金的相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)減免勞動(dòng)報(bào)酬保證金的，應(yīng)當(dāng)提供符合減免條件的相關(guān)證明材料。

（二）人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)審查繳存單位提交的書(shū)面材料后，核定繳存金額，并出具到指定銀行存儲(chǔ)勞動(dòng)報(bào)酬保證金的通知。繳存單位持繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金通知到指定銀行勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金。

（三）人力資源社會(huì)保障部門(mén)憑繳存單位提交的勞動(dòng)報(bào)酬保證金存儲(chǔ)憑證和可按規(guī)定從繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金中劃支克扣、拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的承諾書(shū)等與繳存單位簽訂《勞動(dòng)報(bào)酬保證金三方協(xié)議書(shū)》，《勞動(dòng)報(bào)酬保證金三方協(xié)議書(shū)》一式四份，繳存單位、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)、銀行各存一份。

第十一條 符合下列條件之一的，可以啟用勞動(dòng)報(bào)酬保證金用于支付被拖欠的勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，但啟用金額不得超過(guò)該工程項(xiàng)目繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金：

（一）施工單位法人代表或工程總承包負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，用于支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的資金短期內(nèi)難以到位的；

（二）建設(shè)工程項(xiàng)目已部分或全部停工、竣工，建設(shè)單位資金周轉(zhuǎn)困難拖欠工程款或者存在工程結(jié)算糾紛，致使施工單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）因發(fā)生自然災(zāi)害或不可抗力原因，施工單位暫時(shí)無(wú)力支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（四）建設(shè)單位或施工單位將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包，導(dǎo)致不具有法人資格的用工主體拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；

（五）經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)審查，認(rèn)為確實(shí)需要啟用勞動(dòng)報(bào)酬保證金的其他情形。

第十二條 啟用勞動(dòng)報(bào)酬保證金按以下程序進(jìn)行：

（一）繳存單位編制《被欠薪人員工資支付表》并填寫(xiě)《婁底市啟用勞動(dòng)報(bào)酬保證金審批表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《啟用審批表》）向有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查確認(rèn)并核定支取的保證金金額，報(bào)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)簽后，向勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存銀行出具《工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)報(bào)酬保證金提取意見(jiàn)函》并附《被欠薪人員工資支付表》；

（二）繳存單位通知（特殊情況下可由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通知）被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者到勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存銀行開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算帳戶(hù)；

（三）勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存銀行自收到《工程建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)報(bào)酬保證金提取意見(jiàn)函》3個(gè)工作日內(nèi)，按照《被欠薪人員工資支付表》從勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)提取資金劃撥到被欠薪人員個(gè)人銀行結(jié)算帳戶(hù)，并將支付情況聯(lián)同支付憑證函告人力資源社會(huì)保障部門(mén)；

（四）特殊情況需向被欠勞動(dòng)報(bào)酬勞動(dòng)者支付現(xiàn)金的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)商相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)后，按規(guī)定從銀行勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)提取現(xiàn)金，監(jiān)督施工單位按照已依法認(rèn)定的拖欠金額向勞動(dòng)者發(fā)放被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬。

第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目分包單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，可以啟用建設(shè)單位或者施工總承包單位繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金先行墊付，墊付資金在施工總承包單位應(yīng)支付分包單位的工程款中予以抵扣。

第十四條 工程建設(shè)項(xiàng)目繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金不足以墊付勞動(dòng)者全部被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的，按欠薪比例進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬墊付。

第十五條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金啟用后，由造成拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)下達(dá)的勞動(dòng)報(bào)酬保證金補(bǔ)存通知書(shū)要求在30個(gè)工作日內(nèi)等額補(bǔ)足。

（一）建設(shè)單位違反合同規(guī)定拖欠施工單位工程款，導(dǎo)致施工單位拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，補(bǔ)存責(zé)任單位為建設(shè)單位；

（二）建設(shè)單位違法發(fā)包、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)，導(dǎo)致不具有法人資格的用工主體拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬的，建設(shè)單位或者施工單位為補(bǔ)存責(zé)任單位。

（三）建設(shè)單位已按期支付工程款，因施工單位原因?qū)е峦锨穭趧?dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由施工單位補(bǔ)足保證金。

（四）因其他原因?qū)е聞趧?dòng)報(bào)酬保證金被啟用的，補(bǔ)存責(zé)任單位為本辦法第四條規(guī)定的繳存單位。

第十六條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金的返還程序。

（一）工程竣工驗(yàn)收備案或交工驗(yàn)收后，勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬已全額支付的，繳存單位可以向負(fù)責(zé)勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出返還勞動(dòng)報(bào)酬保證金的申請(qǐng)。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)自收到勞動(dòng)報(bào)酬保證金退還申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，在工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置和部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不超過(guò)15個(gè)工作日。

（三）公示期滿(mǎn)未接到克扣、拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬舉報(bào)投訴的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《勞動(dòng)報(bào)酬保證金退還審批表》，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)簽后，向繳存單位和勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存銀行出具《勞動(dòng)報(bào)酬保證金提取通知書(shū)》。

（四）繳存單位持《勞動(dòng)報(bào)酬保證金提取通知書(shū)》到繳存銀行勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)辦理提取勞動(dòng)報(bào)酬保證金本息手續(xù)。勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存銀行接到《勞動(dòng)報(bào)酬保證金提取通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向繳存單位返還其繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金本息，并將辦理情況函告勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

（五）申請(qǐng)返還勞動(dòng)報(bào)酬保證金應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1．返還勞動(dòng)報(bào)酬保證金的書(shū)面申請(qǐng)；

2．建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者交工驗(yàn)收合格報(bào)告；

3．用工登記臺(tái)帳及工資發(fā)放表；

4．繳存單位法定代表人授權(quán)委托書(shū)。

公示期內(nèi)接到克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬投訴或舉報(bào)的，勞動(dòng)報(bào)酬保證金暫不退回，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)克扣、拖欠勞動(dòng)報(bào)酬違法行為依法處理完成后才予以辦理返還手續(xù)。

第十七條 勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存單位為施工單位的建設(shè)工程竣工后，非施工方原因，因故不能辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，自工程竣工半年后，未發(fā)現(xiàn)克扣、拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的，施工單位可以申請(qǐng)返還所繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金的80%；工程竣工1年后，未發(fā)現(xiàn)克扣、拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬行為的，施工單位可以申請(qǐng)返還所繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金余額及法定利息。

第十八條 各縣、市、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金的單位建立臺(tái)帳，做好勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)日常管理，每半年向市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送勞動(dòng)報(bào)酬保證金專(zhuān)戶(hù)收支管理情況。具有建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工許可、備案、審查等權(quán)限的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按季向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)工程項(xiàng)目開(kāi)工名單。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度向工程建設(shè)主管部門(mén)通報(bào)一次勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理使用情況。

第十九條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利部門(mén)每半年對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬保證金制度執(zhí)行情況開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第二十條 建設(shè)單位在辦理施工許可證或開(kāi)工報(bào)告時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程項(xiàng)目繳存勞動(dòng)報(bào)酬保證金所簽訂的《勞動(dòng)報(bào)酬保證金三方協(xié)議書(shū)》和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)可的銀行保函或擔(dān)保書(shū)，未按本辦法規(guī)定履行勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存義務(wù)的，視同建設(shè)資金未落實(shí)，不予辦理施工許可證或核準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。

第二十一條 啟用勞動(dòng)報(bào)酬保證金的建設(shè)工程項(xiàng)目未按本辦法規(guī)定等額補(bǔ)足保證金的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)視為建設(shè)資金不到位責(zé)令停工整改，所建項(xiàng)目不予辦理后續(xù)建設(shè)手續(xù)。

第二十二條 國(guó)家工作人員在實(shí)施勞動(dòng)報(bào)酬保證金制度中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬保證金管理工作中存在違法行為或者接到相關(guān)信訪舉報(bào)后，由監(jiān)察部門(mén)及時(shí)調(diào)查，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并為信訪舉報(bào)人保密。

第二十三條 未取得施工許可或開(kāi)工報(bào)告擅自開(kāi)工建設(shè)，發(fā)生拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由建設(shè)單位全額支付拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，并由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位、施工單位的違法行為予以處罰。

第二十四條 本辦法實(shí)施前，已按原有關(guān)規(guī)定繳存的勞動(dòng)報(bào)酬保證金，仍按原規(guī)定管理、使用和返還。

第二十五條 本辦法實(shí)施之日起二年內(nèi)，市本級(jí)交通行政主管部門(mén)許可或?qū)徟慕ㄔO(shè)工程項(xiàng)目，暫由市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)報(bào)酬保證金繳存、使用、返還及專(zhuān)用帳戶(hù)管理等日常監(jiān)督管理；各縣市區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬保證金實(shí)施細(xì)則，報(bào)市人民政府備案。

第二十六條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期自施行之日起為五年。本辦法有效期屆滿(mǎn)有必要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新發(fā)布。