發(fā)揮制度優(yōu)勢提升監(jiān)督效能
為決勝全面建成小康社會提供堅強保障
——在中國共產黨湖南省第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告
（2020年1月19日）
傅奎
同志們：
我代表中共湖南省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會部署和省委要求，總結我省2019年紀檢監(jiān)察工作，部署2020年任務，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。剛才，省委書記杜家毫作了講話，深刻總結了我省全面從嚴治黨的做法和成效，對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、深化全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、2019年工作回顧
省第十一次黨代會以來，省委堅決扛起管黨治黨政治責任，錨定營造山清水秀的政治生態(tài)這一目標，一錘接著一錘敲，一年接著一年抓，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。2019年是中華人民共和國成立70周年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。省委以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，聚焦突出問題，著力正風肅紀，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。在中央紀委和省委堅強領導下，各級紀檢監(jiān)察機關忠誠履職盡責，敢于動真碰硬，推動全省反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展，黨內政治生態(tài)持續(xù)好轉，全面從嚴治黨取得新的成效。
（一）加強政治監(jiān)督，促進廣大黨員干部自覺做到“兩個維護”
省委高度重視黨的政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦“守紀律、講規(guī)矩、重自覺”專題黨課，以向力力案為鏡鑒開展警示教育，引導黨員干部筑牢思想根基、凈化政治靈魂。省紀委監(jiān)委對習近平總書記關于湖南工作重要指示批示列出清單，逐項抓監(jiān)督、促落實；堅持小切口、硬措施、準發(fā)力，推動主題教育專項整治見實效；自覺將紀檢監(jiān)察工作置于黨的領導下，3次向中央紀委、省委專題報告工作，逐項抓好交辦事項。各級紀檢監(jiān)察機關把政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，堅決糾正把“兩個維護”掛嘴上、表態(tài)調門高、行動落實差等行為，堅決查處對黨中央和省委決策部署置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等行為。全省共查處違反政治紀律案件229件229人，41個黨組織1000多名黨員領導干部因管黨治黨不力被問責。針對群眾反映強烈的突出問題，在2018年禁止“提籃子”基礎上，2019年進一步出臺禁止“打牌子”規(guī)定。全省共查處397名領導干部違規(guī)經商辦企業(yè)問題，追繳違紀資金7586萬元；查處140名公職人員非法高利放貸問題，追繳違紀資金7609萬元。
（二）圍繞中心、服務大局，全力保障“三大攻堅戰(zhàn)”
堅持以扶貧領域腐敗和作風問題專項治理統(tǒng)攬貧困縣紀檢監(jiān)察工作。開展貧困縣專題調研、常態(tài)化聯(lián)點督查和扶貧領域突出問題集中整改專項督查，兩次召開貧困縣紀委書記例會。以“一季一專題”為抓手，聚焦易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、社會保障兜底等重點領域，查處一批案件，規(guī)范一個領域。完善“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺，強化“微權力”監(jiān)督。會同37個職能部門整治241項民生領域突出問題。全省共立案查處扶貧領域腐敗和作風問題9027件，處理26018人；追繳扶貧領域違紀違規(guī)資金4.6億元，退還群眾1.28億元，“紀委喊你來領錢”廣受群眾歡迎。
堅持加大生態(tài)環(huán)境和自然資源領域問題監(jiān)督問責力度。查處中央生態(tài)環(huán)保督察組“回頭看”交辦的12起環(huán)保違規(guī)案件，問責200余人。鞏固洞庭湖下塞湖矮圍違建問題整治成果，查處長株潭生態(tài)綠心環(huán)保問題等案件，推動張家界大鯢保護區(qū)小水電全面退出，開展“大棚房”問題、違建別墅問題專項整治，一批群眾反映強烈的突出問題得到治理。
堅持底線思維，助力防范和化解重大風險。以“解剖麻雀式”調研督導為切入口，深刻剖析違規(guī)舉債背后的利益鏈和腐敗問題，將查處的18起平臺公司違紀違法典型案件予以通報，推動防范和化解政府債務風險工作。嚴肅查處瀏陽市“12·4”重大火藥爆炸事故和謊報事件責任人。開展減稅降費政策落實情況監(jiān)督檢查，查處落實不力問題188個，處理189人。
（三）保持高壓態(tài)勢，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利
堅持懲治不手軟。嚴肅查處政治問題和經濟問題相交織的案件，不敬畏、不知止的案件，“提籃子”“打牌子”的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。高建華、唐湘林、顏海林、李曉宏、李可波、周松柏、白貴泉、歐陽旭、劉志偉、向順榮、王長忠等腐敗案件受到查處。全省共立案查處各類違紀違法案件23552件、結案20380件、處分19603人，其中省管干部47人。在紀法震懾和政策感召下，全省主動投案和交代問題1764人，同比增長35.9%。加大追逃防逃力度，追回外逃人員24人。加強案件剖析和思想教育，一體推進不敢腐不能腐不想腐。
重拳出擊，嚴懲涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題5798起，立案審查調查1139人。會同政法機關深挖徹查新晃一中“操場埋尸案”，19名失職瀆職的公職人員受到嚴肅處理，沉積16年的故意殺人案背后的“保護傘”“關系網”被徹底打掉。
（四）鍥而不舍糾治“四風”，集中整治形式主義、官僚主義取得階段性成果
在落實中央八項規(guī)定精神上保持定力。執(zhí)行省委“約法三章”，不開“口子”、不留“暗門”。省市縣三級137個廉政賬戶全部撤銷，賬戶余額1.16億元全部上繳同級財政。對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)多占辦公用房、違規(guī)收送紅包禮金的，一律先免職后處理。持續(xù)整治“一桌餐”和利用特殊資源謀取私利問題。規(guī)范公務用房、公務用車、差旅費、津貼補貼等管理制度。全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題2229起，給予黨紀政務處分2524人。
堅決向形式主義、官僚主義開刀。省委制定集中整治形式主義、官僚主義意見和“20條措施”，省紀委監(jiān)委出臺10條整治措施，著力整治“文山會?！保讲闄z查考核、責任狀、一票否決過多過濫，“新官不理舊賬”等突出問題。全省共查處形式主義、官僚主義問題1370起，處理2685人，給予黨紀政務處分1806人。以省委省政府名義召開的會議、下發(fā)的文件分別減少31.4%、34.7%，省級層面督查檢查考核事項精簡80%以上。國家統(tǒng)計局最新民意調查結果顯示，我省受訪群眾對落實中央八項規(guī)定精神成效的滿意度為98.1%，“很滿意”率提升12.3個百分點。
（五）加強巡視巡察，黨內監(jiān)督利劍持續(xù)發(fā)威
把“兩個維護”作為根本任務，組織3輪常規(guī)巡視，開展“三大攻堅戰(zhàn)”、工程建設項目招投標專項巡視。緊扣黨中央重大決策部署，盯住民生問題，糾正政治偏差，發(fā)現(xiàn)并反饋問題706個，移交問題線索415件，涉及省管干部74人。加強巡視巡察上下聯(lián)動，夯實基礎工作。市縣黨委共巡察黨組織7356個，全覆蓋完成率59.3%，延伸巡察村（社區(qū)）黨組織21328個。抓鐵有痕推進整改。把推動解決問題作為巡視工作落腳點，狠抓巡視期間立行立改，交辦問題整改完成率達98.5%。不斷完善巡后整改機制，加大問題線索處置力度，強化日常監(jiān)督，壓實主體責任，十一屆省委第五輪、第六輪巡視整改完成率達88.6%。
（六）做深做實監(jiān)督基本職責，監(jiān)督質效得到提升
省委制定省級領導班子黨員領導干部開展廉政談話提醒情況報告制度。省紀委監(jiān)委重點對省直、市州、縣市區(qū)“一把手”建立廉政檔案，全面開展廉政“畫像”。全省紀檢監(jiān)察機關談話函詢各級“一把手”1547人次，占談話函詢總量的14.7%。印發(fā)日常監(jiān)督工作手冊，探索建立政治生態(tài)監(jiān)測評估體系，嚴把黨風廉政意見回復關。全省運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理60086人次。出臺改進談話函詢工作方法文件，提高談話函詢嚴肅性、有效性。對擬問責干部同步考慮容錯，提高問責精準度。
（七）持續(xù)推進各項改革，紀檢監(jiān)察體制機制進一步完善
推進紀檢體制改革，落實黨對紀檢監(jiān)察工作領導體制要求，省紀委監(jiān)委對需向省委請示報告的14項事項系統(tǒng)梳理并予以規(guī)范；調整領導分工，強化統(tǒng)籌配合和監(jiān)督制約；開展紀委書記、紀檢監(jiān)察組組長集中述職評議。深化監(jiān)察體制改革，加強紀法貫通、法法銜接，建立監(jiān)察機關與司法機關協(xié)作配合等專門制度；指導市州監(jiān)委向管理區(qū)、產業(yè)園區(qū)等派出監(jiān)察機構，全面推開縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化建設。加強派駐機構改革，印發(fā)深化派駐機構和省管企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察體制改革文件。賦予39家派駐機構紀律檢查和職務違法調查職責。任命25家省管企業(yè)和30所省屬本科院校紀委書記為監(jiān)察專員。將60所高職高專院校紀檢機構納入改革范圍。市縣派駐機構改革如期完成。派駐監(jiān)督效果明顯提升，省級派駐紀檢監(jiān)察組共立案263件。
（八）著力加強自身建設，紀檢監(jiān)察隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強
突出政治站位，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把“兩個維護”作為重大政治責任和特殊歷史使命，在激烈的反腐敗斗爭中錘煉黨性、涵養(yǎng)品格。結合紀檢監(jiān)察工作實際開展主題教育，重溫入黨志愿書、入黨誓詞，學習先進典型，接受警示教育。把全員培訓作為高質量發(fā)展的重要抓手，堅持領導上講臺、全員到課堂、人人進考場，舉辦全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)案例論辯賽、“榜樣的力量”先進事跡報告會，評選全省“十大精品案件”“百名業(yè)務能手”。落實案件質量評查機制，強化質量意識。加強干部交流，激發(fā)隊伍活力。出臺防止紀檢監(jiān)察干部打聽干預案情和請托受托違規(guī)辦事規(guī)定。聘請省監(jiān)委特約監(jiān)察員27名，主動接受社會監(jiān)督。堅持刀刃向內，全省共立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件149件、處分115人。
在總結成績的同時，我們也清醒認識到，一些黨組織管黨治黨責任意識不強，“好人主義”依然存在；“四風”問題尚未根除，形式主義、官僚主義依然嚴重；一些領域廉潔風險還比較大，以權謀私、權錢交易時有發(fā)生；紀檢監(jiān)察工作尚存短板，干部隊伍素質能力亟待提高，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。
二、深刻把握黨的十九屆四中全會對紀檢監(jiān)察工作的新要求
黨的十九屆四中全會明確了黨和國家監(jiān)督體系在國家治理體系中的重要地位和作用，為新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展指明了方向。各級紀檢監(jiān)察機關要深刻把握紀檢監(jiān)察工作與國家制度和治理體系的內在聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展作用，在發(fā)揮制度優(yōu)勢、提升監(jiān)督效能上下更大功夫。
（一）堅決扛起保障制度執(zhí)行這個重大責任。制度的生命力在于執(zhí)行。各種違紀違法行為，從根本上說都是對制度的踐踏。紀檢監(jiān)察機關要立足職責定位，聚焦根本制度、基本制度、重要制度，構建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化剛性約束，嚴防“破窗效應”。要督促各級領導干部強化制度意識、自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度，堅決糾正做選擇、搞變通、打折扣的行為，堅決查處制度空轉背后的責任問題、作風問題、腐敗問題，以有效問責強化制度執(zhí)行。
（二）牢牢把握堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系這個重要任務。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是國家制度和治理體系有效運轉的重要支撐。要堅持權力運行到哪里、監(jiān)督就跟進到哪里，權力在哪里集中、監(jiān)督就聚焦到哪里，緊緊盯住“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，把監(jiān)督的觸角融入決策、執(zhí)行的全過程。要督促各級各部門科學配置權力，規(guī)范權力運行，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權力行使的任性空間。堅持黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效總要求，以黨內監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調。
（三）全面落實一體推進不敢腐不能腐不想腐這個重要方略?！叭弧币惑w推進是反腐敗斗爭深入發(fā)展的必然要求。要把“嚴”的主基調長期堅持下去，對腐敗問題嚴肅查處、嚴加懲治。要樹立系統(tǒng)治理、綜合治理意識，克服單純以辦案論英雄的傾向，把查處與教育、懲治與預防結合起來，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，有效處置存量、遏制增量。要善于反彈琵琶，加強案件剖析，總結發(fā)案規(guī)律，促進整章建制，扎緊制度的籠子，鏟除滋生腐敗的土壤。
（四）不斷強化紀檢監(jiān)察機關自我約束這個重要保障。紀檢監(jiān)察機關和干部要帶頭尊崇制度、敬畏法紀，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則和程序工作。著力完善內部約束機制，規(guī)范公正文明執(zhí)紀執(zhí)法。堅持實事求是原則，精準定性量紀。堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導，加強紀檢監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、公安機關的相互配合、相互制約，自覺接受各方面監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。
三、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是省委確定的“全面小康決勝年”。今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在加強政治監(jiān)督、加大懲治力度、一體推進不敢腐不能腐不想腐上聚焦發(fā)力，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南提供堅強保障。
（一）踐行“兩個維護”，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化
推動建立不忘初心、牢記使命長效機制。持之以恒把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里做、實里抓，把習近平總書記關于湖南工作的重要指示批示貫徹落實情況作為監(jiān)督檢查、巡視巡察的重點，著力糾正置若罔聞、應付了事等問題。深化主題教育專項整治，加大建章立制力度。
圍繞中心、服務大局開展政治監(jiān)督。堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。緊緊圍繞“全面小康決勝年”重大決策部署，加強日常監(jiān)督和專項檢查，督促各級各部門履行職責使命。緊扣全面脫貧和“六個全覆蓋”，開展民生領域腐敗和作風問題專項治理；緊扣推進環(huán)洞庭湖經濟區(qū)綠色發(fā)展，開展“洞庭清波”專項行動；緊扣防范風險守底線，深挖地方債務風險中隱藏的腐敗問題；緊扣產業(yè)項目補短板，加強對落實減稅降費、支持民營經濟發(fā)展等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，為經濟社會發(fā)展保駕護航。
全面凈化黨內政治生態(tài)。緊盯“七個有之”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實，接天線、搞攀附，“提籃子”“打牌子”，“圍獵”與甘于被“圍獵”等問題。對“圍獵”領導干部、跑官要官的要列出清單，決不能提拔重用。規(guī)范黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。壓實各級黨組織特別是主要負責同志主體責任，加強對民主生活會的監(jiān)督指導，督促黨員干部拿起批評和自我批評的武器，將斗爭精神貫穿黨內政治生活始終。
（二）以脫貧攻堅為重點，集中整治群眾反映強烈的突出問題
全力護航脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。圍繞高質量實現(xiàn)脫貧目標任務，嚴肅查處作風飄浮、工作不實等突出問題，嚴肅查處村級“微腐敗”問題，對在考核驗收中搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，要從嚴從快查處。加強對脫貧摘帽后政策措施和責任落實情況的監(jiān)督檢查。開展“一季一專題”專項治理“回頭看”，深化常態(tài)化聯(lián)點督查。拓展“互聯(lián)網+監(jiān)督”功能，發(fā)揮村務監(jiān)督委員會作用。
堅決鏟除涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。堅持除惡務盡，始終保持深挖徹查的強大攻勢，加大對重點個案的直查直辦和指導督辦力度，徹底斬斷黑惡勢力利益鏈、“關系網”。堅持邊打邊治邊建，全面凈化基層政治生態(tài)和社會生態(tài)。
用心用情做好信訪處置工作。加快建設覆蓋全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。落實首問負責制、首辦負責制，推動干部下訪常態(tài)化，加大交辦督辦力度，下力氣解決重復訪、越級訪等突出問題。堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，抓好食品藥品、安全生產、教育、醫(yī)療、住房及物業(yè)管理等領域突出問題治理，切實解決群眾的操心事煩心事揪心事。
（三）深化標本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐
堅持穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)正風反腐的預期。重點查處嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的腐敗問題，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決查處違規(guī)插手工程項目等腐敗問題。加大國有企業(yè)、高等院校和金融領域反腐力度，嚴懲靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等腐敗行為，堅決查處醫(yī)療機構內外勾結欺詐騙保行為。建好用好行賄信息檔案庫，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。堅持懲前毖后、治病救人，把思想政治工作貫穿始終，精準運用“四種形態(tài)”，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理。持續(xù)開展“天網行動”，加強重點個案攻堅和證照管理，一體推進追逃防逃追贓工作。
充分發(fā)揮查辦案件治本功能，督促案發(fā)單位開好民主生活會和警示教育會，加大紀檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度。緊盯審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域，督促相關部門堵塞監(jiān)管漏洞、完善內控機制。充分發(fā)揮先進文化的化風成俗作用，弘揚湖湘廉潔文化，發(fā)展積極健康黨內政治文化，倡導良好家風家教，匯聚激濁揚清的強大正能量。
（四）抓實監(jiān)督專責，強化對權力運行的制約監(jiān)督
著力破解“一把手”監(jiān)督難題。加強對“一把手”貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和執(zhí)行制度等情況的監(jiān)督。黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。上級“一把手”要抓好下級“一把手”，了解下級“一把手”的思想、工作、生活狀況，注意干部群眾的反映，聽取下級領導班子成員的意見，發(fā)現(xiàn)下級“一把手”問題及時采取談話提醒等措施。上級紀委對下級“一把手”問題線索要及時處置，并及時報告同級黨委書記。派駐機構和巡視巡察機構都要將“一把手”作為監(jiān)督重點，對親屬經商辦企業(yè)、民主作風差、干部群眾反映多的要重點關注。
織密日常監(jiān)督之網。完善廉政檔案，把好黨風廉政意見回復關。督促各部門梳理廉政風險點，把管理與監(jiān)督結合起來。充分運用第一種形態(tài)，做實提醒談話制度，抓早抓小、防微杜漸。用好互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息平臺。加強對干部“八小時外”的監(jiān)督，督促凈化朋友圈、社交圈、生活圈。精準科學實施談話函詢。實事求是、嚴格精準開展問責，切實防止問責不到位、層層加碼等問題。
（五）堅持破立并舉，鞏固拓展作風建設成果
持續(xù)整治形式主義、官僚主義。繼續(xù)精簡會議、簡報，大力減少不必要的檢查考核，取消過多過濫的微信工作群，堅決防止以有沒有領導批示、臺賬記錄、工作筆記等作為衡量工作的標準。健全營商環(huán)境問題線索移交、督辦機制，加大對“放管服”改革不到位、產業(yè)項目建設中“懶散拖”、政務服務中“吃拿卡要”等問題整治力度。開展“景觀亮化工程”過度化等“面子工程”“政績工程”問題整治，查處大手大腳、鋪張浪費行為。開展落實省委加強基層建設文件精神及配套措施情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門把“政策紅利”送到基層干部手上。堅決糾正以“屬地管理”為由，層層“甩鍋”，把責任推給基層的行為，切實為基層減壓減負。
保持定力，寸步不讓，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。鞏固省委“約法三章”成果，嚴肅查處違規(guī)收送紅包禮金、“不吃公款吃老板”、私車公養(yǎng)、變相公款旅游等問題。緊盯機關二級單位、國有企事業(yè)單位以及具有行政管理職能的學會和協(xié)會等，清理國有企業(yè)駐京辦，查找監(jiān)管死角。堅持越往后越嚴，對頂風違紀者一律嚴處、絕不姑息，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。
大力弘揚新風正氣。引導黨員干部忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔，在“全面小康決勝年”中勇于擔當、奮勇爭先。構建親清政商關系，列出政商交往負面清單，防止勾肩搭背、利益輸送和談商色變、為官不為。認真貫徹“三個區(qū)分開來”要求，落實容錯糾錯有關規(guī)定，及時為受到誣告錯告的干部澄清正名，嚴肅查處誣陷造謠者。做好受處分干部回訪工作，加強教育轉化和心理疏導，使跌倒干部放下包袱、輕裝上陣。
（六）加強協(xié)作配合，提高巡視巡察整改實效
持續(xù)深化政治巡視。緊扣“兩個維護”，聚焦職責使命，突出“四個落實”，準確把握政治巡視的內涵和方向。堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，高質量完成對60個左右黨組織的巡視。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作機制。以巡視帶巡察，采取蹲點指導督導等方式，解決巡察工作中的具體問題。規(guī)范省直單位巡察工作，結合實際需要和行業(yè)、領域特點分類推進。強化對重大決策、重點領域專項巡察，加大提級、交叉巡察的覆蓋面，逐步實現(xiàn)對村（社區(qū)）延伸巡察全覆蓋。
狠抓巡視整改。綜合用好巡視巡察成果，優(yōu)先辦理、精準處置問題線索。健全整改日常監(jiān)督常態(tài)化、長效化機制，建立工作臺賬、實行銷號管理，決不能形成“巡視一陣、緊張一時、問題依舊”的怪圈。強化巡視巡察整改責任，建立整改落實情況報告制度和責任追究制度，對拒不整改、虛假整改或整改不力的黨組織和個人嚴肅問責。
（七）持續(xù)深化改革，健全協(xié)同高效的監(jiān)督體系
深入推進紀檢監(jiān)察體制改革。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導和指導，堅持查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領導為主、各級紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，堅決執(zhí)行下級紀委監(jiān)委向上級紀委監(jiān)委請示報告制度。在新起點上繼續(xù)深化監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察機關內部工作流程再造，落實刑事審判關于證據(jù)的要求和標準，與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協(xié)調。深化派駐機構改革，深刻把握“派駐監(jiān)督是上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督”本質定位，加強對派駐機構的直接領導和統(tǒng)一管理，支持派駐機構充分履行監(jiān)督職責，提高派駐機構履職能力。切實發(fā)揮省管企業(yè)、省屬本科高校監(jiān)察專員辦公室的職能作用，加大紀委書記交流任職力度，提高監(jiān)督整體效能。
進一步凝聚監(jiān)督合力。認真履行協(xié)助職責，主動向同級黨委報告政治生態(tài)研判等情況，及時提出工作建議。完善監(jiān)督機構之間信息溝通、措施配合、成果共享等機制。發(fā)揮好反腐敗協(xié)調小組職能作用。促進黨內監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調，充分發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。
（八）提升斗爭本領，打造高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍
鍛造過硬政治品格。加強政治建設，強化理論武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力、強筋壯骨，提升黨性覺悟，涵養(yǎng)家國情懷，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士，在黨和人民最需要的時候和地方忠誠履職、知重負重、挺身而出。
加強專業(yè)能力建設。大興學習調研之風，加強系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。強化實戰(zhàn)練兵，優(yōu)化干部培養(yǎng)。加大法律、財政、金融、審計、信息化等方面人才引進力度。加強干部輪崗交流、內外交流，改善領導班子和干部隊伍結構。加強統(tǒng)籌協(xié)調，盡快解決基層空編缺人問題。支持省內高校加強紀檢監(jiān)察學科建設。
完善監(jiān)督管理機制。認真貫徹民主集中制，加強機關黨的建設。嚴格執(zhí)行“一法兩規(guī)”，完善自身權力運行和監(jiān)督制約機制，自覺、自省、自律。嚴格執(zhí)行“十不準”等規(guī)定，嚴禁利用紀檢監(jiān)察干部身份和影響力違規(guī)辦事、違規(guī)辦案。發(fā)揮好特約監(jiān)察員作用，主動接受各方面監(jiān)督。鐵面無私清理門戶，對泄露案情、以案謀私、蛻化變質的害群之馬堅決清除，永葆紀檢監(jiān)察隊伍的純潔性。
讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，初心如磐，使命在肩，苦干實干，奮力譜寫紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會、建設富饒美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻！